Что такое социальный рейтинг в Китае?

Содержание

1. Социальный рейтинг и его цели
2. Как система социального рейтинга работает сейчас
3. Что такое черный и красный список?
4. В каких регионах Китая действует система социального рейтинга
5. Социальный рейтинг в России

Социальный рейтинг и его цели

社会信用体系 (shèhuì xìnyòng tǐxì) — система социального кредита, которую в разных источниках можно встретить еще как систему социального рейтинга или систему социального доверия.

Что же это такое?

В настоящий момент в КНР существует система оценки, которая затрагивает организации и всех граждан как физических лиц. При этом применяется технология анализа больших данных.

Документ, который ее запустил, появился в 2014 году и назывался «План строительства системы социального кредита (2014–2020)».

Под кредитом (в данном случае) понимается не столько экономическое понятие, сколько соблюдение обещаний и завоевание доверия других, этические нормы и кодексы поведения, которыми люди должны руководствоваться в своей жизни. Именно так объяснил китайскому народу понятие «кредит» Хан Цзяпин, директор Института кредитования и электронной коммерции Министерства торговли Китая.

Какие цели перед собой поставили авторы «Плана строительства системы социального кредита»? Какие проблемы должно было решить введение социального рейтинга?

Проблемы, которые требовалось решить руководству страны, мы обобщили в таблице «Экономические и социально-политические предпосылки появления системы социального кредита».

Чтобы преодолеть обозначенные выше проблемы, правительство Китая решило с 2014 по 2020 года выстроить специальную информационную систему.

На центральном и местном уровнях были выбраны органы власти, определена их зона ответственности, дополнительно была создана межведомственная комиссия, чтобы координировать общую деятельность.

Все они должны были определить содержание и порядок сбора данных о людях и организациях, а также обеспечить формирование региональных платформ с информацией (базами данных).

Актуальная информация о поведении граждан и организаций призвана улучшить:

1. Работу правоохранительных органов;
2. Качество производимой продукции и услуг, состояние экологической ситуации;
3. Работу органов управления, снизить уровень их коррумпированности;
4. Социально-политическую обстановку в стране, социальную удовлетворенность;
5. Устойчивость кредитно-банковского сектора;
6. Межличностные отношения в обществе.

Как система социального рейтинга работает сейчас

Сегодня все граждане и организации КНР имеют идентификационный код.

Он требуется в различных жизненных ситуациях: получение государственных услуг, уплата налогов, при электронных оплатах, при приобретении сим-карт, при регистрации на интернет-ресурсах, при онлайн-покупках, для приобретения проездных билетов и в других случаях.

По этому коду собирается «дело» каждого гражданина/организации. В это дело попадает информация также от органов внутренних дел, судебных инстанций, государственных и партийных учреждений, банков, министерств, систем наружного наблюдения, корпоративных учреждений (Tencent, Alibaba, Baidu). Даже имеющаяся биометрическая информация (образцы ДНК, голоса, отпечатки пальцев, фото) тоже попадает в досье гражданина.

Для сбора данных в Китае активно используются современные технологии, такие как большие данные (Big Data), искусственный интеллект, облачные вычисления, блокчейн, интернет вещей и др.

В Китае на высоком уровне функционирует система слежения по городским камерам

Таким образом, в настоящий момент происходит формирование мощной информационной базы, которая позволит действовать системе социального кредита эффективно.

Лица и организации, которые имеют благонадежное досье и высокий балл, могут поощряться. А граждане и учреждения с невысоким социальным рейтингом должны получить наказание и социальное осуждение.

Условно гражданам и организациям присваивается рейтинг и указывается количество баллов в «личном деле». Поскольку унифицированных для всей страны показателей пока не разработано, мы приводим в таблице усредненные данные, действующие в некоторых регионах КНР.

Что такое черный и красный список?

С 2016 года в КНР начали работать «черные» и «красные» списки. Они публично размещены на информационных платформах.

В «черные» списки попадают организации и граждане за какое-либо нежелательное поведение. Это не один общий список. Сейчас это очень сложная система, в которой сотни национальных и региональных списков, курируемых различными государственными структурами.

Исключение из черного списка потребует от 2 до 5 лет после «исправления».

Противоположностью «черным» являются «красные» списки, куда заносятся выдающиеся члены китайского общества. Если организация или человек находятся в таком списке, они могут пользоваться рядом преференций.

Перечни поощрений и наказаний содержатся в правовых документах, являющихся дополнениями к «Плану строительства…»

Система наказаний за неправомерное и дискредитирующее поведение предусматривает следующее:

• для юридических лиц – ограничение на выпуск акций и облигаций, запрет на эксплуатацию природных ресурсов, приобретение публичных компаний, ограничение полномочий директоров и других руководителей, неблагоприятные условия получения кредитов, частые проверки со стороны надзорных органов и другое;
• для физических лиц – запрет на почетные звания, на вступление в Коммунистическую партию и вооруженные силы КНР, ряд профессиональных ограничений, запрет на получение кредитов, на дорогостоящее строительство и ремонт, ограничение различных видов потребления, кроме жизненно необходимых, ограничение передвижения и другое.

Критерии и параметры для граждан и организаций отличаются. Но у них общий принцип: за общественно полезные поступки система добавляет баллы, поощряет, а за нарушение законов и моральных норм — баллы вычитаются, человеку/организации грозят санкции.

Таким образам, система социального кредита (социального рейтинга) формирует у граждан и организаций КНР желаемое для государства поведение и пресекает нежелаемое. Политический режим получил инструменты реагирования на возникающие проблемы в государстве.

В каких регионах Китая действует система социального рейтинга

Для отработки системы социального кредита были выбраны 12 городов: Ханчжоу, Нанкин, Сямынь, Чэнду, Сучжоу, Суцянь, Хуэйчжоу, Вэньчжоу и Вэйхай, Вэйфан, Иу, Жунчэн.

Планировалось, что к 2020 году система социального кредита заработает на территории всей КНР. Но к настоящему моменту этого не произошло.

В большей степени готова часть проекта, которая касается сбора данных о человеке или организации. Не разработана часть проекта, связанная с единым начислением баллов и порядком наказаний и поощрений. В разных городах и провинциях существуют свои правила.

В настоящий момент система социального рейтинга Китая не работает в полной мере

Возможно, для руководства Китая пока не важно присваивать гражданам баллы и вести точный рейтинг. Для управления обществом достаточно иметь черный и красный списки, перечень поощряемого и нежелательного поведения, публичную демонстрацию почетных и позорящих страну граждан, использовать наказание и поощрение как способы влияния на общественно-политическую ситуацию в стране.

Социальный рейтинг в России

В Российской Федерации (да и во многих странах мира) тоже существуют социальные рейтинги, имеющее общее с китайской системой социального кредита.

В качестве примера можно назвать банковские системы кредитного скоринга и оценки рисков при выдаче кредита для бизнеса и граждан. Их формирует ЦБ РФ.

При наличии незакрытых долгов, которые находятся в деле у судебных приставов, вы не сможете выехать за границу. Имея судимости или плохие рекомендации, вы не попадете на работу в хорошую компанию.

Платформа «Госуслуги» в настоящее время аккумулирует разнообразную информацию о гражданах и имеет доступ к истории их действий, касающихся разнообразных государственных услуг.

Существуют собственные рейтинги различных коммерческих компаний: транспортных (ж/д, авиа, такси и т. д.), торговых, банковского и страхового сервиса и др. Ими собирается информация о наших покупках, перемещениях, тратах, накоплениях, нам присваиваются баллы, за большое количество баллов полагаются бонусы, подарки, льготные условия получения товаров и услуг.

Существуют рейтинги учебных или медицинских заведений, учеников в классе, учителей, базы данных по нарушению ПДД, базы данных органов внутренних дел и т. п. – это тоже части системы социального рейтинга.

В какой-то момент все эти базы данных могут быть объединены в общую систему, если возникнет такая необходимость у политической власти.

“Обучение в Китае для русских студентов”:узнайте о том, как поступить в учебные заведения Китая после 9 и 11 классов, как сделать это бесплатно, какие университеты самые популярные, какие документы нужно подготовить.